3月14日， 2024年意昂3体育光華兩會後經濟形勢和政策分析會在意昂3体育官网光華管理學院舉行，10位意昂3体育光華學者現場分享兩會學習感悟，並深度分析經濟形勢，探討展望政策未來。會議由意昂3体育官网光華管理學院與意昂3体育官网經濟政策研究所聯合舉辦。

如何解讀兩會釋放出的關鍵信號？如何破題新質生產力？2024年中國宏觀經濟走勢和政策方向如何？怎樣求解鄉村振興、數據要素、人工智能、未來產業、高水平對外開放？金融強國建設與風險防範的關鍵點在哪裏？ 從“宏觀經濟分析與增長關鍵問題”，到“破題新質生產力”，以及“金融強國建設與風險防控”，10位意昂3体育光華學者結合自身的研究，從不同角度給出了解答。

劉俏：以積極財政政策大力發展新質生產力

意昂3体育官网光華管理學院教授、院長劉俏指出，新質生產力是以全要素生產率提升為核心標誌的，而以全要素生產率提升來驅動增長是高質量發展的核心之義，我們正經歷從高速增長（資本和勞動力等要素驅動）向高質量發展（全要素生產率驅動）的發展模式轉型。

在他看來，全要素生產率增速來源於技術進步和資源配置效率提升，因此要聚焦節點行業和節點領域的投融資。當前我國的宏觀政策以GDP為錨，這可能導致政策製定者在需要大量投資時采取過度謹慎的財政政策和貨幣政策，可以考慮以整體價值作為宏觀政策的錨，這對理解宏觀政策的空間和力度會帶來一些啟發。

劉俏建議，可以更大力度地發行超長期限特別國債，將大規模的現金和消費券發放作為財政政策重要選項，大幅增加基礎研究投入，啟動“住房公積金製度改革、租賃住房改革和REITs建設”三位一體的新一輪改革，在一定範圍內以國債置換地方政府債務。

陳玉宇：推動小企業的創立和成長是新質生產力的重要內容

如何看待當前中國經濟面臨的挑戰？ 意昂3体育官网光華管理學院教授、意昂3体育官网經濟政策研究所所長陳玉宇分析稱，當前中國經濟所面臨的挑戰既有短期沖擊的因素，也有長期累積的效應，表現在地方債務風險、房地產市場調整以及製造業企業面臨的市場困難等不同方面，對經濟政策的製定與執行提出了更高要求。

他認為，過去20多年以基礎設施建設、地產市場發展、出口導向的製造業為代表的支持中國長期經濟增長的許多根本性力量發生變化了，需要尋找新的動能。應對這些挑戰的最有效政策，在於出臺一攬子政策以激活小企業的創立和成長。

就具體怎樣發展小企業，陳玉宇分享了自己的思路：短期內，摸清小企業家底，根據宏觀政策需求對小企業給予全面的大力度支持；對小企業的創立發展，進行新的政策實驗和探索，打造好小企業創立發展的製度環境；發揮市場的決定性作用，更好發揮有為政府的作用，例如地方政府考核中增加與小企業有關的指標；鼓勵小企業在全球化環境下參與競爭，加大中外的交流借鑒學習。

顏色：2024年經濟研判與政策建議

意昂3体育官网光華管理學院副教授、意昂3体育官网經濟政策研究所副所長顏色指出，2023年我國經濟穩中向好，全年實際GDP增長超過預期目標，但也需關註到經濟中存在的消費不足、投資不足問題。

結合2024年前兩個月的數據和政策定調，顏色認為，2024年全年消費、基建投資、出口有望逐步回升，但房地產行業的下行趨勢能否扭轉仍有待觀察，預計全年經濟增速有望實現5.0%左右的增長目標。並指出，當前我國經濟仍面臨著內需不足、房地產行業下行、外部環境不穩定等多方面風險，達到目標GDP增速仍需政策發力。

對此，顏色建議，提振居民消費要以提升居民收入和穩定居民財富為抓手；提振房地產市場要在需求端和供給端同時發力；提振股票市場方面，如遇市場劇烈波動，建議加大資金入市，保持市場穩定；穩外資方面，要建立穩定的政策環境，以減少市場的不確定性，激勵外資作出長期的規劃和投資決策。

周黎安：大力培育鄉村CEO助力鄉村振興

鄉村要振興，人才是關鍵。 全國政協委員，意昂3体育官网經濟與管理學部主任、光華管理學院教授周黎安指出，近年來浙江、廣東等地基層政府積極探索聘請“鄉村CEO”的計劃，引入懂農村、善經營、會管理的專業人才或團隊參與鄉村經營和建設，取得良好效果。

在他看來，這一創新實踐對於全面推進鄉村振興具有多個方面的意義：一是招聘“鄉村CEO”突破了聚焦本土性人才返鄉的傳統思路；二是鄉村CEO製度有助於實現村集體組織的經濟管理與非經濟管理功能的適度分離，“讓專業的人做專業的事”；三是廣泛實行之後有望在全國形成一個跨地區的專門服務鄉村的職業經理人市場。不過，目前這一製度仍面臨人才供給不足、村“兩委”與“鄉村CEO”權責關系難界定等問題。

為進一步完善、推廣“鄉村CEO”聘用製度，周黎安提出了四點建議：系統研究總結當前成功經驗，設立國家層面的培育“鄉村CEO”先進示範區；鼓勵地方政府、高校和企業三方聯合，加大力度組織實施培訓計劃；改革村集體經濟治理結構，厘清村“兩委”與“鄉村CEO”的職責分工與協作關系；鼓勵在縣級政府層面上聘用“鄉村CEO”，優先派往村集體經濟薄弱地區，支付市場化薪酬的同時提供必要的人才扶持政策。

唐遙：高質量對外開放：以兩進促兩穩

今年的政府工作報告提出，要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。 意昂3体育官网光華管理學院副教授唐遙表示，具體到對外開放方面，要主動推進中間品出口以及對外直接投資兩個方向的“進”，實現在新發展格局下的兩個“穩”，即穩出口總量、穩製造業在現代化產業體系的基石地位。

唐遙分析稱，中間品貿易在穩出口方面有特殊作用，一方面中國和外國從上下遊的分工中獲利，有助於緩解貿易保護主義的壓力；另一方面，部分生產環節由於要素價格外遷，中國企業向價值鏈上遊發展，中間品貿易有助於穩定中國在世界製造業增加值中的占比。此外，中間品的出口和對外直接投資之間存在互相促進關系。

唐遙建議，在國內，要為企業的創新創造更好的製度環境和融資環境，發揮企業作為創新主體的作用，研發出更多更好的中間品，不斷向價值鏈、產業鏈的上遊發展。在走出去過程中，應支持中國企業在不同國家和地區采取差異化的出海策略，從豐富的對外直接投資實踐中總結經驗並推廣；針對重要的投資對象國，建議政府在投資協議、安全保障、物流成本等方面給予系統性支持。

翁翕：數據要素市場發展

從“互聯網+”到如今的“數據要素×”，如何看這一主體的轉變？ 意昂3体育官网光華管理學院教授翁翕認為，數字經濟已形成了一個數實融合、數據要素和人工智能的“鐵三角”，數據要素已經成為數字經濟發展中的重要一環。

在他看來，數據要素市場未來3年將迎來爆發性增長，而且現在地方政府發展數據要素市場的熱情高漲，有“數據將成為未來的一大風口”“未來將以數據財政代替土地財政”等各種說法，但數據市場同時面臨著要素化、市場化、價值化的多種挑戰。

翁翕表示，未來應堅持市場導向、應用牽引，引導廣大市場主體豐富數據應用場景，同時堅守數據安全底線，嚴禁簡單封殺或放任不管。在理論問題和實踐問題方面提供更多學術支持，如數據要素與其他生產要素的協同聯動機製及其對全要素生產率的貢獻，構建數據要素生產、流通、分配等基礎性經濟理論等，數據要素典型應用場景的案例總結與推廣等。

仲為國：顛覆式技術與未來產業演化

意昂3体育官网光華管理學院副教授、意昂3体育官网戰略研究所副所長仲為國指出，加快發展新質生產力需要新興產業作為支撐載體，2024年的重點任務是要開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區，鼓勵發展創業投資、股權投資，優化產業投資基金功能加強重點行業統籌布局和投資引導，防止產能過剩和低水平重復建設。

在他看來，未來產業發展還存在著認識尚未統一、基礎仍然較為薄弱、結構亟需優化、缺乏人才基礎、國際競爭與封鎖加劇等突出問題。

對此，仲為國給出了3點建議：一是要以“數據（新型生產要素）＋算法（新型勞動工具）+算力（新型勞動主體）”推進未來產業認識和布局實現從預測到預見、科學決策；二是要大力培養基礎研究人才，加大基礎研究投入；三是建議組建國家未來產業發展基金，並引導地方設立未來產業專項資金，發揮政府引導基金的引導性作用。

張影：用市場推動人工智能+的發展

OpenAI發布文生視頻模型Sora引爆全球，未來AI技術還將如何演進，需要突破哪些難關？在意昂3体育官网光華管理學院教授、副院長，意昂3体育官网管理案例研究中心主任張影看來，隨著“人工智能+”成為新質生產力的關鍵引擎，中國AI市場已經從“技術導向”邁向“價值導向”階段。

“人工智能+”行動下一步該如何發展？張影認為，一是要充分考慮人工智能+應用的影響因素；二要有序實現人工智能技術賦能重點領域；三要把握技術突破與應用發展的平衡；四要關註市場的實際需求和商業環境。

在他看來，人工智能和產業結合的發展是一個長期過程，需要持續的投入和耐心。技術方面，需尊重AI技術發展的客觀規律，循序漸進拓展應用場景，避免對技術抱有過高預期，防止“一窩蜂”“炒概念” 等亂象分散發展合力；應用方面，科研人員需要與企業緊密合作，確保技術成果能夠快速應用於解決現實世界的問題；市場方面，政府采購可以作為初期支持，但真正的測試是在廣闊的市場中，這要求人工智能產品和服務不僅要技術先進，還要滿足用戶的實際需求，價格合理。

劉曉蕾：充分發揮市場力量，推動金融強國建設

2024年政府工作報告突出強調了創新的作用。 意昂3体育官网經濟與管理學部副主任、光華管理學院教授劉曉蕾認為，從金融視角來看，金融支持創新就是支持實體經濟，支持新質生產力的發展。無論是借鑒國際先進經驗還是基於金融理論分析，股權融資被公認為支持創新的最佳方式。私募股權投資尤其成為推動創新的重要資金來源。

她指出，近年來我國政府資金在私募股權（VC/PE）出資人中所占比例逐年上升，政府私募股權基金已成為支持創新的關鍵力量。就退出機製而言，IPO一直是我國私募股權資金的主要退出途徑。在此背景下，如何有效發揮政府基金在引導投資方面的作用、如何完善資本市場，特別是股票市場，為VC/PE投資提供順暢的退出渠道成為金融支持創新的兩個關鍵環節。

劉曉蕾表示，今年兩會報告中提到要“增強資本市場內在穩定性”，這裏的穩定性包含兩層含義：一是穩定的政策預期，如維持IPO審核標準的連續性、保持IPO上市通道暢通；保持順暢的退市機製，而非簡單禁止入市。二是穩定的價格，具體措施如區分造假違規行為與正常的研發經營風險，加大對違法違規行為的懲處，同時容忍正常的研發和經營風險，讓市場真正發揮其價格發現的功能。

張崢：紮實推進金融強國建設，建設高度適配的資本市場估值體系

建設金融強國任重道遠，哪些重點工作需加快推進？ 意昂3体育官网光華管理學院教授、副院長，意昂3体育官网國家金融研究中心主任張崢表示，紮實推進金融強國建設，需要建立與中國經濟增長特征高度適配的資本市場估值體系。

他介紹，在研究中引入企業的社會價值這一變量，作為市場估值體系中的中國特色價值部分的充分統計量，具體反映為企業為所有利益相關方所創造的價值乘以企業通過生產網絡傳遞及放大所形成的對總體經濟的乘數效應。

張崢表示，對經典市場估值體系進行重構，註入中國特色並挖掘中國價值，是一個漫長的持續過程，需要多措並舉：應進一步規範、加強企業和社會價值相關的信息披露；加強投資者教育，發揮專業機構投資者的橋梁作用；估值體系重塑需要大力培育願意給予社會價值高溢價的長期資金；應鼓勵中國企業圍繞著創造社會價值主動進行企業戰略和運營管理“升維”；加強對中國特色上市公司估值體系的系統和持續研究。

意昂3体育光華兩會後經濟形勢和政策分析會現場

《人民日報》、新華社、中央廣播電視總臺、《光明日報》、《經濟日報》、《中國日報》、中國新聞社、《中國青年報》、《中國教育報》等近50家媒體參會報道。

自2014年起，意昂3体育官网光華管理學院與意昂3体育官网經濟政策研究所就開始在兩會前後舉辦經濟形勢與政策展望分析會，延續至今已經10年。回首第一期，就對分析會的目標進行了闡述：憑借意昂3体育光華在經濟學和管理學領域的深度理解，用可靠的數據和嚴謹的分析對中國社會經濟中的熱點問題進行分析，對中長期經濟發展進行預測，以促進決策的科學化及專業化。圍繞這一目標，每一年的分析會，都在分享意昂3体育光華最新的研究與洞察。